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數(shù)字鄉(xiāng)村 讓公共服務(wù)在農(nóng)村落地

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近日,中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單的通知》,公布了首批國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)名單,并對(duì)抓緊組織開(kāi)展試點(diǎn)工作提出了具體要求。這也標(biāo)志著數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略進(jìn)入了更加具體的實(shí)施推進(jìn)階段。

自2018年1月2日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確提出數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來(lái)的兩年多時(shí)間里,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展顯著。

2019年5月印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出,到2020年,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得初步進(jìn)展。全國(guó)行政村4G覆蓋率超過(guò)98%,農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率明顯提升。農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,建成一批特色鄉(xiāng)村文化數(shù)字資源庫(kù),“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)加快向鄉(xiāng)村延伸。網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)向縱深發(fā)展,信息化在美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用更加顯著。

2020年11月27日,由中央網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司指導(dǎo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專(zhuān)家咨詢委員會(huì)編制的《中國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報(bào)告(2020年)》也面向社會(huì)公眾發(fā)布。如今,2020年即將結(jié)束,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況如何?未來(lái)幾年又將如何發(fā)展?記者從東南沿海、中部城市、西部邊陲、東北地區(qū)等4個(gè)各具特色的地方中各選一個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行了采訪調(diào)查。

讓公共服務(wù)在農(nóng)村落地

入選本次試點(diǎn)地區(qū)的上海奉賢區(qū)近年來(lái)建成了以“奉賢區(qū)農(nóng)用地信息綜合管理平臺(tái)”為核心,其他信息化平臺(tái)為輔的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系,為實(shí)踐數(shù)字鄉(xiāng)村打下了基礎(chǔ)。

記者從上海市奉賢區(qū)農(nóng)委了解到,在鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,奉賢區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)基本完成了城市光網(wǎng)全覆蓋工作,包括所有鄉(xiāng)村地區(qū)。

奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任王平介紹,截至今年上半年,城市光網(wǎng)覆蓋4.43萬(wàn)戶,累計(jì)覆蓋111.28萬(wàn)戶,完成光纖覆蓋百分比100%;累計(jì)完成262個(gè)千兆小區(qū)覆蓋和67個(gè)千兆商務(wù)樓宇覆蓋。2020年有線電視農(nóng)網(wǎng)建設(shè)累計(jì)已經(jīng)完成10萬(wàn)戶,完成建設(shè)覆蓋100%。

未來(lái)兩年,奉賢區(qū)將加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)深度融合應(yīng)用。與此同時(shí),奉賢區(qū)將在4G全覆蓋的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)5G和光網(wǎng)雙千兆寬帶建設(shè)。啟動(dòng)“5G+智慧應(yīng)用先行示范點(diǎn)”遴選工作,推動(dòng)奉賢區(qū)5G+智慧應(yīng)用的發(fā)展,先行先試探索5G通信技術(shù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用場(chǎng)景,總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn)予以推廣,促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。

提升教育數(shù)字化應(yīng)用水平

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向,也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。在這一方面,中部地區(qū)的安徽省近年來(lái)探索了一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。安徽省自2019年以來(lái)實(shí)施的智慧課堂是安徽省民生工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分,同時(shí)也把此作為支援山區(qū)教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)改革、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的重要手段。

位于六安市的金寨縣是安徽省面積最大、人口最多的山區(qū)縣和旅游資源大縣。2019年12月,金寨縣成為全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位。

記者從安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳了解到,為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),六安市金寨縣將持續(xù)加大投入力度,著力提升教育數(shù)字化應(yīng)用水平,積極構(gòu)建長(zhǎng)效化運(yùn)維服務(wù)體系,不斷完善智慧學(xué)校功能,努力辦好人民滿意的教育,讓山里孩子和城里孩子一樣擁有精彩的童年。進(jìn)一步完善智慧學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣普及智慧校園照明系統(tǒng),打造健康、智能、節(jié)能的新一代校園光環(huán)境。推動(dòng)部署5G+超高清視頻+物聯(lián)網(wǎng),結(jié)合人臉識(shí)別、大數(shù)據(jù)等技術(shù),打造平安校園。開(kāi)展以城鄉(xiāng)教育資源共享為專(zhuān)題的5G遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué),通過(guò)高清遠(yuǎn)程授課的方式,將名校名師的高清教學(xué)直播課堂傳輸?shù)礁鄬W(xué)校,實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子與重點(diǎn)名校學(xué)生同上一堂課。

縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”

白朗縣作為本次西藏自治區(qū)入選試點(diǎn)的四個(gè)地區(qū)之一,目前有著較好的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ),可以說(shuō)是西部地區(qū)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村的一個(gè)代表。

記者獲悉,“十三五”以來(lái),白朗縣積極對(duì)接日喀則市相關(guān)部門(mén),已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)行政村4G信號(hào)、光纖網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。數(shù)字農(nóng)業(yè)與農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,白朗縣深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”運(yùn)行模式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商覆蓋率達(dá)100%,村級(jí)電商覆蓋率達(dá)60%,站點(diǎn)網(wǎng)購(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品交易額達(dá)1588.23萬(wàn)元。

白朗縣委書(shū)記陳昊告訴記者,未來(lái)兩年,白朗縣將圍繞7個(gè)方面開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。一是開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì);二是完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施;三是探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài);四是探索鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式;五是完善“三農(nóng)”信息服務(wù)體系;六是完善設(shè)施資源整合共享機(jī)制;七是探索數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

“目前,我們已經(jīng)開(kāi)始選擇部分試點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作,對(duì)照上述7條試點(diǎn)內(nèi)容,創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)各項(xiàng)工作,全面完成各類(lèi)試點(diǎn)工作和項(xiàng)目建設(shè)工作。”陳昊表示。

推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江三個(gè)省份本次共有12個(gè)區(qū)縣入選試點(diǎn)地區(qū),這些地區(qū)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)也將成為觀察東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興實(shí)施推進(jìn)情況的一個(gè)維度。

黑龍江省綏化市望奎縣是入選試點(diǎn)之一。望奎縣在協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極探索鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、全力打造鄉(xiāng)村數(shù)字治理新模式方面取得了卓有成效的探索,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)正有序推進(jìn),數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字生活正在逐漸步入望奎鄉(xiāng)村。

近年來(lái),望奎聯(lián)通、移動(dòng)、電信三大運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持“工作重心下移、城鄉(xiāng)同步推進(jìn)”的原則,全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效提高移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源占用率、寬帶端口占用率,提升鄉(xiāng)村信息化水平。目前,僅聯(lián)通公司一家就已經(jīng)完成農(nóng)村4G建設(shè)基站128個(gè),基站數(shù)覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。

截至去年底,望奎縣農(nóng)村新增FTTH覆蓋節(jié)點(diǎn)478個(gè),新增FTTH裝機(jī)能力6.8萬(wàn)端口,裝機(jī)總端口達(dá)到9.6萬(wàn)個(gè)。中國(guó)移動(dòng)在農(nóng)村建設(shè)端口31240個(gè),設(shè)置家寬基礎(chǔ)設(shè)備122臺(tái),可承載全縣農(nóng)村家寬用戶。

綏化市委宣傳部副部長(zhǎng)趙忠良認(rèn)為:“未來(lái)要從大力發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息化服務(wù)能力、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村、要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、要統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)信息化融合發(fā)展等方面持續(xù)深入加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。”

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向

致力于農(nóng)村發(fā)展和反貧困問(wèn)題研究的北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院博士生導(dǎo)師易紅梅表示,首先要明確發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)的對(duì)象是誰(shuí)——是鄉(xiāng)村,是“三農(nóng)”,“因此,發(fā)展建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村首先要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活服務(wù)、鄉(xiāng)村治理等方面的數(shù)字化,要避免將一張簡(jiǎn)單的‘數(shù)字大屏’等同于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。”

易紅梅認(rèn)為,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù),“數(shù)字大屏”是立不住的。“尤其是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向,要通過(guò)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)的結(jié)合應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。”

此外,數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化與數(shù)字信息安全也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中需要注意的問(wèn)題。對(duì)此,易紅梅建議,各個(gè)行業(yè)各個(gè)部門(mén)要充分共享已有的信息,避免在發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村過(guò)程中重復(fù)建設(shè)、重復(fù)收集數(shù)據(jù)。另外,要避免數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè),不能每個(gè)地區(qū),甚至每個(gè)村都搞一套自己的系統(tǒng),彼此對(duì)接不上。最后,政府部門(mén)要牽頭制訂數(shù)據(jù)收集和信息共享規(guī)范,確保數(shù)字信息安全。


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