教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳 關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升 工作項目規(guī)劃(2019—2020年)的通知
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳
關(guān)于編制義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升
工作項目規(guī)劃(2019—2020年)的通知
教督廳〔2019〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、發(fā)展改革委、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財政局:
為貫徹落實《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于切實做好義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作的意見》(教督〔2019〕4號,以下簡稱《意見》)精神,增強(qiáng)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作實施的計劃性、針對性和有效性,確保目標(biāo)任務(wù)順利完成,現(xiàn)就編制2019—2020年項目規(guī)劃有關(guān)事項通知如下:
一、基本原則
(一)突出重點,聚焦薄弱。各地要堅持從最困難的地方做起,從最薄弱的環(huán)節(jié)入手,以消除大班額專項規(guī)劃、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃、扶貧移民搬遷學(xué)校規(guī)劃,以及實現(xiàn)中小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋需求為基礎(chǔ)遴選薄弱學(xué)校,通過專項建設(shè)推進(jìn)辦學(xué)條件達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)校際間辦學(xué)條件基本均衡,嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)完成建設(shè)任務(wù)。
?。ǘ┙Y(jié)合發(fā)展,提升能力。各地要堅持以強(qiáng)弱項、提質(zhì)量為主線,堅持基本辦學(xué)條件改善與辦學(xué)內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)相結(jié)合、相促進(jìn),堅持教育信息化應(yīng)用驅(qū)動和機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合,不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)能力,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。
(三)地方為主,中央獎補(bǔ)。各地要強(qiáng)化省級統(tǒng)籌,結(jié)合實際加大投入力度,對困難地區(qū)堅持省級“拿大頭”。做好與農(nóng)村義務(wù)教育校舍安全保障長效機(jī)制、教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)等有關(guān)項目和資金的統(tǒng)籌與銜接,防止資金、項目安排重復(fù)交叉或支持缺位。“十三五”教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程2019—2020年支持的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目,一并納入規(guī)劃統(tǒng)籌實施。中央預(yù)算內(nèi)投資按照發(fā)改投資〔2019〕1067號文件規(guī)定,嚴(yán)格落實取消貧困地區(qū)縣級配套資金、西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策。
二、規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)
2019—2020年,重點做好以下三方面工作:
?。ㄒ唬┫擎?zhèn)學(xué)校大班額。全部消除66人以上超大班額,基本消除現(xiàn)有56人以上大班額,全國大班額比例控制在5%以內(nèi)。按教基一廳〔2016〕4號文件要求,到2020年底,大班額比例超過20%的省份要將大班額比例控制在10%以內(nèi),大班額比例為10—20%的省份要將比例控制在5%以內(nèi),其他省份要將大班額比例控制在1%以內(nèi)。
(二)加強(qiáng)兩類學(xué)校建設(shè)??茖W(xué)合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,基本補(bǔ)齊兩類學(xué)校短板,力爭2020年秋季開學(xué)前,兩類學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到所在省份基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌做好易地扶貧移民搬遷學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工作,基本滿足易地扶貧搬遷后的群眾子女就學(xué)需求。統(tǒng)籌教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程項目和資金,按照標(biāo)準(zhǔn)為邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)兩類學(xué)校教師建設(shè)必要的周轉(zhuǎn)宿舍。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)。實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋,不斷提升農(nóng)村學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平。為確需保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)專遞課堂、同步課堂,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的互通共享。鼓勵有條件的地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè),探索形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗和做法。
2021年后,根據(jù)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革發(fā)展等新形勢,及時進(jìn)行政策評估,結(jié)合評估結(jié)果再作調(diào)整。
三、實施范圍
中央補(bǔ)助資金重點支持中西部地區(qū)和東部部分困難地區(qū),重點向基礎(chǔ)薄弱、財力困難的省份特別是“三區(qū)三州”以及“三區(qū)三州”外的貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度較大的深度貧困地區(qū)傾斜。各省份要結(jié)合本地實際研究確定具體實施范圍。其中,消除大班額應(yīng)以城鎮(zhèn)為主,寄宿制學(xué)校建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,小規(guī)模學(xué)校建設(shè)應(yīng)為規(guī)劃長期保留的鄉(xiāng)村學(xué)校。
完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校的高中部,小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班和幼兒園,民辦學(xué)校不納入中央補(bǔ)助資金支持范圍。未納入中央補(bǔ)助資金支持范圍的省份,要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)實際情況,統(tǒng)籌安排資金,把基本辦學(xué)條件相對薄弱的義務(wù)教育學(xué)校納入實施范圍。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū),要積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四、建設(shè)內(nèi)容
(一)校舍建設(shè)項目。主要包括:教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所、鍋爐房、浴室、運(yùn)動場地、校園文化等建設(shè)。辦公樓、禮堂、體育館、塑膠跑道,以及其他超越基本辦學(xué)條件范疇的項目,不得列入項目規(guī)劃。
?。ǘ┰O(shè)施設(shè)備購置項目。主要包括:教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美器材、課桌椅、食堂設(shè)備、學(xué)生用床,以及飲水、采暖、安全等設(shè)施設(shè)備。
?。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)項目。主要包括:學(xué)校通過光纖、衛(wèi)星等方式實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入,以及校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。學(xué)校教室多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備購置,專遞課堂、同步課堂相關(guān)設(shè)備購置。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。規(guī)劃編制工作時間緊、任務(wù)重、要求高,各地要高度重視,加大省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,精心組織實施,切實抓好落實。規(guī)劃由“縣級編制、市級指導(dǎo)、省級審定”。省市縣三級教育、發(fā)展改革、財政部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合,明確職責(zé)分工,高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃編制工作。各省級教育、發(fā)展改革、財政部門對本省份規(guī)劃編制工作負(fù)總責(zé)。
(二)嚴(yán)格審核,確保質(zhì)量。各省份要集中有關(guān)方面專家,依托管理軟件,對規(guī)劃進(jìn)行逐縣、逐校審核,論證規(guī)劃的合規(guī)性和可行性。重點審核建設(shè)內(nèi)容是否合理,是否存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模豪華建設(shè)問題,是否存在虛列項目、套取專項資金的問題,資金來源是否明確具體,中央專項資金預(yù)算是否合理,地方資金是否落實等。
?。ㄈ┘皶r反饋,按時上報。各省份規(guī)劃經(jīng)充分論證審定后,請及時將審定結(jié)果反饋縣級教育、發(fā)展改革、財政部門。經(jīng)省級教育、發(fā)展改革、財政部門審定的正式規(guī)劃,請于2019年9月30日前,報送教育部、國家發(fā)展改革委、財政部備案,并報送使用項目管理軟件生成的數(shù)據(jù)文件。同時,請四川、云南、西藏、甘肅、青海、新疆六省(區(qū)),將所屬“三區(qū)三州”項目規(guī)劃文本單列報三部委。
?。ㄋ模┨嵩缰\劃,提高效率。對于新建和改擴(kuò)建學(xué)校校舍項目,各地要提早謀劃、提早實施,先期啟動征地、立項審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作。征地存在困難,一時難以解決的項目,一律不得納入規(guī)劃。2019年項目,要力爭在年底前開工建設(shè);2020年項目,要力爭在明年秋季開學(xué)前開工建設(shè),并在2021年底前建設(shè)項目基本竣工。
教育部聯(lián)系方式:
電話:010-66097182,66096337(傳真)
郵箱:qggbb@moe.edu.cn
國家發(fā)展改革委聯(lián)系方式:010-68502468
財政部聯(lián)系方式:010-68553904
附件:項目規(guī)劃文本主要內(nèi)容參考提綱
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳
2019年8月13日
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