一、問(wèn)題整改部署推進(jìn)情況

　　在2020年11月6日國(guó)家教育督導(dǎo)檢查反饋會(huì)上，省委書記許達(dá)哲(時(shí)任省長(zhǎng))作出明確指示，要求各地、各有關(guān)部門堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松，推動(dòng)共性和個(gè)性問(wèn)題一起抓、顯性和隱性問(wèn)題一起查、當(dāng)前和長(zhǎng)期問(wèn)題一起改?！斗答佉庖?jiàn)》正式下發(fā)我省后，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)照問(wèn)題清單迅速整改。我省對(duì)照《反饋意見(jiàn)》提出的問(wèn)題，逐條進(jìn)行梳理，按教育經(jīng)費(fèi)投入和管理、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)校安全管理、隨遷子女入學(xué)保障、特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件等六類問(wèn)題形成整改臺(tái)賬，組織所有市州、縣市區(qū)開(kāi)展自查自糾，制定問(wèn)題整改方案，建立整改長(zhǎng)效機(jī)制。全省各地各有關(guān)部門迅速行動(dòng)、及時(shí)部署，把義務(wù)教育基本均衡發(fā)展問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)照臺(tái)賬認(rèn)真分析問(wèn)題成因，逐項(xiàng)研究解決辦法，不斷強(qiáng)化工作措施，取得了較好成效。如，衡陽(yáng)市明確由市教育督導(dǎo)委員會(huì)全面抓好跟蹤落實(shí)，各縣區(qū)成立由縣區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的自查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任單位、整改內(nèi)容、工作措施及進(jìn)度，形成整改任務(wù)書。永州市、邵陽(yáng)市各縣市區(qū)進(jìn)一步健全主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、分管領(lǐng)導(dǎo)包線的工作機(jī)制，優(yōu)化部門與學(xué)校“掛鉤援建”辦法，建立整改工作交辦制度，形成工作合力。湘西自治州政府將問(wèn)題整改納入對(duì)縣級(jí)政府年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核的重要內(nèi)容。

　　二、反饋問(wèn)題和整改措施

　　(一)關(guān)于“所查縣教育經(jīng)費(fèi)投入和管理方面”存在的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 新邵縣未落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)投入法律法規(guī)要求。一是未實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入法定增長(zhǎng)。2018年、2019年義務(wù)教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例分別低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例14.8、0.71個(gè)百分點(diǎn)。二是小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障不到位。2018—2019年未對(duì)不足100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)，欠撥640萬(wàn)元。三是欠撥教育附加費(fèi)。2017—2019年應(yīng)撥教育費(fèi)附加5651.61萬(wàn)元，實(shí)撥2759萬(wàn)元，欠撥2892.61萬(wàn)元。

　　整改措施：新邵縣從2020年起，各項(xiàng)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(教育費(fèi)附加稅、土地出讓收入和城市維護(hù)建設(shè)配套費(fèi))按政策足額納入財(cái)政預(yù)算，按要求及時(shí)撥付到位，同時(shí)追補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)33800萬(wàn)元，全部用于改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。欠撥的教育費(fèi)附加費(fèi)2892.61萬(wàn)元和小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)640萬(wàn)元在2020年底已補(bǔ)足。

　　問(wèn)題2. 澧縣未足額從土地出讓收益中計(jì)提教育資金。2019年應(yīng)從土地出讓收益中計(jì)提教育資金3094萬(wàn)元，實(shí)際計(jì)提2793萬(wàn)元，欠提301萬(wàn)元。

　　整改措施：澧縣從2019年度土地出讓金中欠提的教育經(jīng)費(fèi)301萬(wàn)元已撥付用于澧縣芙蓉學(xué)校建設(shè)。

　　問(wèn)題3. 澧縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范。一是使用公用經(jīng)費(fèi)支付債務(wù)利息230萬(wàn)元，督查期間已足額補(bǔ)撥;少數(shù)學(xué)校存在使用公用經(jīng)費(fèi)支付臨聘人員經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象。二是財(cái)政部門采取對(duì)教育部門預(yù)算函復(fù)形式下達(dá)教育經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有印發(fā)正式文件。

　　整改措施：澧縣財(cái)政部門已將由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支付的利息230萬(wàn)元撥付到位。從2021年起，縣財(cái)政統(tǒng)一下達(dá)經(jīng)費(fèi)撥付正式文件，統(tǒng)籌安排臨聘人員工資，將安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元用于配備學(xué)生餐桌椅和添置圖書，安排資金300萬(wàn)元用于農(nóng)村中小學(xué)專職保安隊(duì)伍建設(shè)，解決學(xué)校臨聘人員和保安人員工資。

　　問(wèn)題4. 龍山縣未給教師繳納應(yīng)由縣財(cái)政承擔(dān)的醫(yī)療保險(xiǎn)資金。

　　整改措施：龍山縣政府召開(kāi)專題會(huì)議研究落實(shí)，出臺(tái)相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，確保2021年9月前逐步將教師醫(yī)保資金配套到位。

　　問(wèn)題5. 湖南省未落實(shí)財(cái)政部、教育部《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)科教〔2016〕7號(hào))的要求，制定具體管理辦法。

　　整改措施：省教育廳、省財(cái)政廳研究起草了《湖南省城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，已征求市州、縣市區(qū)意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后將盡快印發(fā)執(zhí)行。

　　(二)關(guān)于“所查縣教師隊(duì)伍建設(shè)仍有短板”的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 新邵縣城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，編制總量不足。仍按“初中為城市1:13.5、縣鎮(zhèn)1:16、農(nóng)村1:18，小學(xué)為城市1:19、縣鎮(zhèn)1:21、農(nóng)村1:23”的師生比核定義務(wù)教育教師編制。

　　整改措施：新邵縣按《中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》(中央編辦發(fā)〔2014〕72號(hào))要求，將縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，初中為1:13.5、小學(xué)為1:19，補(bǔ)足220個(gè)教師編制缺口，并堅(jiān)持“退一補(bǔ)一”的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　問(wèn)題2. 新邵縣未實(shí)現(xiàn)臨聘教師與在編教師同工同酬。2019學(xué)年新邵縣教育局臨時(shí)聘用教師198人，年工資收入人均3萬(wàn)元，比在編教師低41580元，且未辦理公積金、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　整改措施：新邵縣規(guī)范教師編制管理，對(duì)符合條件的非在編教師加快入編，在崗的臨聘教師實(shí)行同工同酬。

　　問(wèn)題3. 新邵縣等縣教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺。2020年15個(gè)申報(bào)縣中，共缺音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科專任教師1690人。所查新邵縣以上學(xué)科缺100人，潭府鄉(xiāng)2所初中學(xué)校僅有1名生物教師，沒(méi)有地理、美術(shù)等專任教師;龍山縣缺102人。

　　整改措施：新邵縣繼續(xù)加大教師招考招聘、公費(fèi)師范生招收及特崗教師補(bǔ)充力度，特別增加音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、科學(xué)、英語(yǔ)等專業(yè)教師的招聘人數(shù)。針對(duì)潭府鄉(xiāng)情況開(kāi)展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，在現(xiàn)有教師內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)一部分生物、地理、美術(shù)等專業(yè)教師，另采取臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)教師走教的形式暫時(shí)滿足潭府鄉(xiāng)所缺教師需求。龍山縣啟動(dòng)外縣龍山籍教師回流計(jì)劃，并重新核算教師編制，2021年計(jì)劃招聘特崗教師80人。

　　全省各地采取招聘、轉(zhuǎn)崗、聘任、走教等舉措配齊音體美、信息技術(shù)、科學(xué)、英語(yǔ)等學(xué)科專任教師，優(yōu)先解決鄉(xiāng)村教師緊缺的問(wèn)題。如，邵陽(yáng)縣提前啟動(dòng)2021年的教師招聘程序，增加專業(yè)教師招聘數(shù)量，加大免費(fèi)師范生的培養(yǎng)規(guī)模，增加音體美等科目專業(yè)教師培養(yǎng)比例;開(kāi)展音體美、信息技術(shù)在職專業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)化富余主科教師。洞口縣在其他部門財(cái)政供養(yǎng)人員原則上只減不增的情況下，優(yōu)先保障教師補(bǔ)充，2020年新增教師703名，義務(wù)教育學(xué)校師生比達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)基本合理。新化縣新增招聘教師125名，并繼續(xù)加大補(bǔ)足缺員經(jīng)費(fèi)力度，逐步減少臨聘教師。東安縣通過(guò)公開(kāi)招聘、返聘退休教師、調(diào)編等方式解決教師編制不足和結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題，預(yù)計(jì)2021年新增教師200余人。江永縣2020年共補(bǔ)充教師162人，并根據(jù)各校學(xué)科教師余缺實(shí)際情況，安排教師參加適崗培訓(xùn)，逐步配足配齊緊缺學(xué)科專任教師。

　　問(wèn)題4. 龍山縣教師交流輪崗比例偏低。2018年、2019年，龍山縣分別交流義務(wù)教育階段教師330人、334人，僅占符合交流條件教師數(shù)的7.28%、8.02%。

　　整改措施：龍山縣加快啟動(dòng)教師“縣管校聘”，力爭(zhēng)2021年春季開(kāi)學(xué)達(dá)到教師交流10%的比例。

　　問(wèn)題5. 龍山縣教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)不足。2019年龍山縣教師年人均培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)僅22學(xué)時(shí)左右。

　　整改措施：龍山縣以國(guó)培項(xiàng)目縣為依托，出臺(tái)《龍山縣2020年教師培訓(xùn)工作計(jì)劃》，開(kāi)展師德修養(yǎng)提升培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)、信息技術(shù)應(yīng)用能力提升2.0培訓(xùn)、新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)人員公需科目培訓(xùn)等;利用長(zhǎng)沙對(duì)口幫扶龍山、東西部協(xié)作等資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展送教培訓(xùn);大力支持州、縣學(xué)科帶頭人、骨干教師、名師工作室送教活動(dòng)，積極開(kāi)展各類學(xué)科專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。截至2020年12月底，全縣教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)已達(dá)人均每年72學(xué)時(shí)。

　　問(wèn)題6. 龍山縣教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)未足額安排。2019年龍山縣財(cái)政預(yù)算教師培訓(xùn)費(fèi)為880萬(wàn)元，實(shí)際僅于2020年撥付120萬(wàn)元;各所查學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額中用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)未達(dá)到5%。

　　整改措施：龍山縣所欠撥付款項(xiàng)2021年1月底前已撥付到位。

　　(三)關(guān)于“少數(shù)學(xué)校辦學(xué)條件仍有缺口”的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 2020年15個(gè)申報(bào)縣中，有74所學(xué)校占地面積不足，共缺42.2萬(wàn)平方米;有38所學(xué)校校舍建筑面積不足，共缺9.6萬(wàn)平方米。部分學(xué)校功能室數(shù)量不足、生均教學(xué)儀器設(shè)備值偏低、生活設(shè)施不完善，仍有農(nóng)村寄宿制學(xué)校的飲水、淋浴、水沖廁所不能滿足學(xué)生需求。

　　整改措施：全省各地積極加大工作力度和投入力度，抓緊解決義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不足的問(wèn)題。如，新邵縣投入資金5800多萬(wàn)元，及時(shí)解決釀溪鎮(zhèn)一小教室采光不足、食堂就餐座位不足、廁所蹲位不夠的問(wèn)題，著力解決坪上鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍破損以及農(nóng)村學(xué)校普遍存在的沒(méi)有衛(wèi)生保健室、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問(wèn)題。新寧縣縮減解放小學(xué)、藕塘小學(xué)招生計(jì)劃，確保兩校2021年秋季生均占地面積達(dá)標(biāo);將原縣一中辦成完全中學(xué)，金石鎮(zhèn)焦家垅中學(xué)部分學(xué)生分流至新建學(xué)校，確保2023年秋季生均占地面積達(dá)標(biāo)。城步縣投入280萬(wàn)元，啟動(dòng)縣城學(xué)校及農(nóng)村寄宿制學(xué)校教室照明改造項(xiàng)目，已完成306間教室照明改造。耒陽(yáng)市新建白山坪學(xué)校教學(xué)大樓，2021年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)交付使用，確保各功能室和教學(xué)設(shè)備齊全;將計(jì)算機(jī)室裝備納入今年采購(gòu)計(jì)劃，解決信息化設(shè)備不足問(wèn)題。辰溪縣全面啟動(dòng)學(xué)校電路設(shè)施設(shè)備改裝工作，逐步改善教室照明條件，2021年將完成70%的改裝任務(wù)，2022年全部完成。

　　問(wèn)題2. 澧縣有4所學(xué)校占地面積未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，共缺10.7萬(wàn)平方米。有11所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，共缺1910平方米。澧州實(shí)驗(yàn)學(xué)校的圖書短缺8萬(wàn)冊(cè)。所查學(xué)校普遍存在學(xué)生食堂餐位不夠等不達(dá)標(biāo)狀況。其中澧澹中學(xué)、澧陽(yáng)新河小學(xué)等未配備餐桌椅或配備不達(dá)標(biāo)。

　　整改措施：澧縣通過(guò)新建城區(qū)學(xué)校、壓縮不達(dá)標(biāo)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模等方式推動(dòng)學(xué)校占地面積、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積達(dá)標(biāo)。從2021年起，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金300萬(wàn)元用于配備學(xué)生餐桌椅和添置圖書。

　　問(wèn)題3. 龍山縣有6所學(xué)校占地面積未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，共缺26251平方米;有20所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)低于省定標(biāo)準(zhǔn);有4所學(xué)校校舍建筑面積未達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，共缺20345平方米。所查部分學(xué)校音樂(lè)、美術(shù)教室、儀器設(shè)備數(shù)量配備不足;體育課時(shí)沒(méi)有開(kāi)足開(kāi)齊;圖書管理不夠規(guī)范，復(fù)本率高，適讀性和更新率差;教室照明不足。

　　整改措施：一是龍山縣采取新建第二芙蓉小學(xué)(2021年9月開(kāi)學(xué))、新城小學(xué)(2022年9月開(kāi)學(xué))、高級(jí)中學(xué)(2020年9月開(kāi)學(xué))等三所學(xué)校，將原高級(jí)中學(xué)改辦為初中的方式，對(duì)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行布局調(diào)整，對(duì)大校額、大班額學(xué)校學(xué)生進(jìn)行分流。待新建學(xué)校交付后，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均占地面積、生均校舍面積將達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。二是加快推進(jìn)20所學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，力促城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均體育場(chǎng)館面積達(dá)標(biāo)。三是2020年12月底縣政府投入資金330余萬(wàn)元，對(duì)全縣30余所學(xué)校的音樂(lè)、美術(shù)教室、儀器設(shè)備數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)充完善，已完成整改。四是龍山一小已將原開(kāi)設(shè)的每周2節(jié)足球課，調(diào)整為體育與健康課程，已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。五是縣教體局印發(fā)《龍山縣中小學(xué)圖書館圖書審查清理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了圖書室管理辦法，并投入20萬(wàn)元為一小、華塘小學(xué)、中灣小學(xué)三所學(xué)校添置書籍9500冊(cè)，書籍已送達(dá)學(xué)校。六是投入2萬(wàn)元為洗洛初中學(xué)校教室增加了照明燈具。

　　(四)關(guān)于“大校額、大班額問(wèn)題仍然存在”的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 新邵縣有5所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在2000人及以上，其中思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)多達(dá)4506人。

　　整改措施：根據(jù)《新邵縣教育十四五規(guī)劃(2021-2025年)》，新邵縣成立大校額化解工作組，制定新邵縣2021-2025年化解大校額工作方案，并分學(xué)校制定化解工作方案。全縣“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃擬新建釀溪鎮(zhèn)第四完全小學(xué)、釀溪鎮(zhèn)第五完全小學(xué)、釀溪鎮(zhèn)沙灣中學(xué)3所學(xué)校，投入使用后可分流釀溪鎮(zhèn)第一、二、三完全小學(xué)，思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，釀溪鎮(zhèn)新航初級(jí)中學(xué)大校額學(xué)生。

　　問(wèn)題2. 澧縣有9所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在2000人及以上，4所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在3000人及以上。其中，澧州實(shí)驗(yàn)學(xué)校在校生有6078人，澧縣九澧中學(xué)在校生有4780人，澧縣九澧小學(xué)在校生有4371人，銀谷國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校在校生有3795人，澧縣第一完小在校生有2847人。

　　整改措施：澧縣將新建城區(qū)學(xué)校，壓縮不達(dá)標(biāo)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)將縣一中招生指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，吸引城區(qū)學(xué)生向農(nóng)村學(xué)?；亓?。

　　問(wèn)題3. 龍山縣有60個(gè)班級(jí)班額在56人及以上，最大班額為65人;有7所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在2000人以上，6所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模在3000人及以上。其中，龍山縣第三中學(xué)在校生有4022人，龍山縣第一中學(xué)在校生有4009人，第一小學(xué)在校生有3884人，思源學(xué)校在校生有3823人，芙蓉學(xué)校在校生有3395人，第五小學(xué)在校生有3163人。

　　整改措施：龍山縣通過(guò)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)位布局調(diào)整、芙蓉學(xué)校建設(shè)，對(duì)大校額、大班額學(xué)校學(xué)生進(jìn)行分流。目前，第二芙蓉學(xué)校已動(dòng)工修建，第七小學(xué)已完成選址，龍山高級(jí)中學(xué)已動(dòng)工修建。

　　各地認(rèn)真編制學(xué)校布局規(guī)劃，分年度、分階段、有計(jì)劃地化解義務(wù)教育“大校額”問(wèn)題。如，邵陽(yáng)縣投資20346.71萬(wàn)元，啟動(dòng)兩所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，規(guī)劃招收4500名學(xué)生。洞口縣從2020年秋季開(kāi)始，啟動(dòng)由55人/班轉(zhuǎn)變?yōu)樾W(xué)45/班、初中50人/班的標(biāo)準(zhǔn)班額工作，投入3800萬(wàn)元啟動(dòng)第二芙蓉學(xué)校建設(shè)，年底所有校舍建筑主體封頂，投入資金建設(shè)山門鎮(zhèn)松坡完小、市鎮(zhèn)小學(xué)等項(xiàng)目。桑植縣計(jì)劃將縣職中整體搬遷，原職中辦成義務(wù)教育學(xué)校，并配套建設(shè)李家峪小學(xué)、領(lǐng)創(chuàng)開(kāi)發(fā)小區(qū)小學(xué)。沅陵縣采取重點(diǎn)加強(qiáng)溪子口小學(xué)、太常九校等薄弱學(xué)校改造，制定“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃調(diào)整布局、擴(kuò)大資源、控制規(guī)模、配備師資的方式，逐步化解大校額。通道縣規(guī)劃將思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部剝離，在城區(qū)建設(shè)一所1800個(gè)學(xué)位的小學(xué);逐年減少通道一中初中部、二完小、禮雅小學(xué)招生數(shù)，確保2022年9月前辦學(xué)規(guī)模達(dá)標(biāo)。新化縣2020年新建的新商學(xué)校、北塔學(xué)校已投入使用，并規(guī)劃建設(shè)上渡街道清水塘小學(xué)、前峰學(xué)校、塔山小學(xué)，楓林街道濱江小學(xué)、白溪鎮(zhèn)第二小學(xué)。永順縣從2020年秋季起逐年控制靈溪一小、二小等6所學(xué)校規(guī)模，把在城區(qū)新、擴(kuò)建初中和小學(xué)納入“十四五”規(guī)劃，用以化解城區(qū)大校額，2021年春季靈溪六小將投入使用。永興縣制定《城區(qū)學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃(2020-2035年)》，計(jì)劃新建小學(xué)4所、初中2所，把油麻鎮(zhèn)溪尾小學(xué)、馬田鎮(zhèn)老馬小學(xué)納入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校改薄項(xiàng)目，并嚴(yán)格控制京華學(xué)校招生規(guī)模。

　　(五)關(guān)于“學(xué)校管理不夠規(guī)范”的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 新邵縣部分學(xué)校校舍條件低于省定標(biāo)準(zhǔn)。所查學(xué)校中，有部分學(xué)校教室采光不足、食堂就餐座位不足、廁所蹲位不夠。農(nóng)村學(xué)校普遍存在沒(méi)有衛(wèi)生保健室、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等現(xiàn)象。迎光鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)樓梯與教學(xué)樓地面、坪上鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍破損嚴(yán)重。

　　整改措施：新邵縣政府投入45萬(wàn)元對(duì)全縣10余所采光不足的學(xué)校教室安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的照明設(shè)備，已完成整改。縣政府投入8000萬(wàn)元，整體搬遷釀溪鎮(zhèn)第四完全小學(xué)，建筑面積達(dá)16366.97平方米，2021年9月投入使用后，分流城區(qū)部分學(xué)校學(xué)生，減少在校學(xué)生人數(shù)，解決城區(qū)部分學(xué)校食堂就餐餐位少和廁所蹲位不足的問(wèn)題?？h政府投入資金2000萬(wàn)元，為農(nóng)村學(xué)校配備衛(wèi)生保健室及相關(guān)衛(wèi)生器材設(shè)備。對(duì)于體育場(chǎng)館面積不足的學(xué)校，縣政府將通過(guò)新征學(xué)校社會(huì)實(shí)踐用地面積的辦法予以解決。投入15萬(wàn)元維修迎光鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)樓梯與教學(xué)樓地面。投資800萬(wàn)元新建坪上中學(xué)綜合樓，建筑面積3142平方米，原教師周轉(zhuǎn)宿舍拆除后，將綜合樓的一層作為教師周轉(zhuǎn)宿舍，預(yù)計(jì)2021年9月前投入使用。

　　問(wèn)題2. 新邵縣學(xué)校“三防”建設(shè)有漏洞。龍溪鋪鎮(zhèn)田心學(xué)校學(xué)生宿舍只有一個(gè)疏散通道。部分學(xué)校門前無(wú)減速帶。迎光鄉(xiāng)初級(jí)中學(xué)等學(xué)校警務(wù)室物防設(shè)備不齊。部分農(nóng)村學(xué)校視頻監(jiān)控點(diǎn)位不足。釀溪鎮(zhèn)新航初級(jí)中學(xué)、思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校等學(xué)校監(jiān)控視頻保存期不足30天。釀溪鎮(zhèn)第一完全小學(xué)部分滅火器過(guò)期、桶裝水飲水器無(wú)法提供定期消毒臺(tái)賬、食堂需跨校區(qū)運(yùn)送飯菜容易被污染，消防與食品安全存在較大隱患。

　　整改措施：新邵縣采取切實(shí)措施兜住學(xué)校安全底線。一是為龍溪鋪鎮(zhèn)田心學(xué)校只有一個(gè)樓梯的宿舍建設(shè)了一個(gè)通道，同時(shí)排查其他學(xué)校存在只有一個(gè)樓梯上下的樓房，并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行了整改，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)樓梯上下，便于應(yīng)急安全疏散。二是為全縣校門緊鄰公路的學(xué)校安裝減速裝置和安全標(biāo)識(shí)。三是加強(qiáng)學(xué)校監(jiān)控視頻設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)平安校園建設(shè)要求，增加學(xué)校視頻監(jiān)控點(diǎn)，增加監(jiān)控視頻存儲(chǔ)設(shè)備，保證學(xué)校監(jiān)控視頻保存期達(dá)90天。四是加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理，要求學(xué)校每月開(kāi)展一次地毯式的安全隱患排查，對(duì)排查出來(lái)的滅火器過(guò)期、桶裝水飲水器無(wú)定期消毒臺(tái)賬等問(wèn)題逐一限期整改。五是加強(qiáng)食品安全管理。建立健全學(xué)校食品安全管理制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全教育，對(duì)食堂工作人員進(jìn)行食品安全專題講座。在第一完全小學(xué)新增一個(gè)學(xué)生食堂，配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，增加食堂工作人員，現(xiàn)已消除跨校區(qū)運(yùn)送飯菜的安全隱患。

　　問(wèn)題3. 澧縣部分學(xué)校燈具配置不達(dá)標(biāo)。所查學(xué)校的教室燈具安裝在教室頂部，距離桌面較高。

　　整改措施：澧縣已進(jìn)行專項(xiàng)檢查，燈具配置未達(dá)標(biāo)學(xué)校已進(jìn)行整改。

　　問(wèn)題4. 澧縣校園安全存在隱患。一是第一完全小學(xué)未實(shí)現(xiàn)封閉化管理，校園內(nèi)有一棟居民樓，10戶居民與學(xué)校共用一個(gè)校門出入;少數(shù)學(xué)校消防器材擺放不規(guī)范?；疬B坡鎮(zhèn)閘口中學(xué)電線裸露問(wèn)題嚴(yán)重。所查學(xué)校校園內(nèi)未見(jiàn)人車分離的明顯標(biāo)志;三是火連坡鎮(zhèn)閘口中學(xué)的危險(xiǎn)藥品存放在樓梯口，未存放在安全地點(diǎn)，且存放設(shè)施不符合規(guī)定。

　　整改措施：澧縣住建局牽頭，縣住保中心為主，澧陽(yáng)街道辦、縣教育局、縣一完小配合，將居民戶與學(xué)校隔開(kāi)，并納入相關(guān)小區(qū)物業(yè)管理;已督促學(xué)校消防器材擺放規(guī)范;火連坡鎮(zhèn)閘口中學(xué)電線裸露問(wèn)題已由電力部門整改到位;對(duì)火連坡鎮(zhèn)閘口中學(xué)已配備標(biāo)準(zhǔn)的帶密碼的雙保險(xiǎn)危險(xiǎn)品安全柜。

　　問(wèn)題5. 龍山縣學(xué)校管理不夠規(guī)范。一是校園安全存在隱患。所查的洗洛初中學(xué)校門口公路沒(méi)有減速帶;教學(xué)樓一層通道高度僅1.65米;無(wú)消防逃生指示標(biāo)志。二是校園衛(wèi)生存在短板。所查的部分鄉(xiāng)村學(xué)校食堂操作間生熟未分開(kāi)，消毒柜不能正常使用，取餐窗口油污嚴(yán)重;廁所污垢累積。

　　整改措施：龍山縣教育局聯(lián)合縣交運(yùn)局對(duì)校園及周邊安全設(shè)施進(jìn)行排查，為洗洛初中等學(xué)校校門前安裝減速帶，為洗洛初中教學(xué)樓安裝16個(gè)消防逃生指示標(biāo)志，同時(shí)對(duì)不合格通道進(jìn)行封閉，另外開(kāi)辟新的標(biāo)準(zhǔn)通道;對(duì)全縣食堂管理進(jìn)行專項(xiàng)督查，水田中灣學(xué)校等食堂環(huán)境衛(wèi)生存在問(wèn)題的學(xué)校已進(jìn)行整改，并對(duì)食堂工作人員進(jìn)行操作培訓(xùn)。

　　(六)關(guān)于“對(duì)特殊受教育群體、特殊教育學(xué)校重視不夠”的問(wèn)題。

　　問(wèn)題1. 部分縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入公辦學(xué)校就讀比例偏低。2019年株洲市茶陵縣、衡陽(yáng)市衡南縣、永州市東安縣、郴州市永興縣等4個(gè)縣進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購(gòu)買學(xué)位)比例分別僅為36.57%、37.40%、46.85%、47.51%。

　　整改措施：各地積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，全力保障特殊群體就學(xué)權(quán)益。如，茶陵縣、東安縣、永興縣認(rèn)真查找問(wèn)題原因，重新核實(shí)了全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍系統(tǒng)中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，三縣隨遷子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購(gòu)買學(xué)位)比例2019年分別為86.21%、90.04%、96.57%，2020年分別為100%、90.24%、97.03%。今后將吸取教訓(xùn)，按照統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一口徑，認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作，避免因工作失誤導(dǎo)致數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。衡南縣積極引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工子女在公辦學(xué)校入學(xué)，2020年公辦學(xué)校就讀隨遷子女1166人，民辦學(xué)校就讀273人，公辦學(xué)校就讀比例已達(dá)81%。

　　問(wèn)題2. 澧縣對(duì)特殊教育重視不夠?？h里唯一的增智特教學(xué)校屬于民辦非企業(yè)社會(huì)組織，辦學(xué)條件嚴(yán)重不足，只有兩間普通教室，未配備特殊教育相關(guān)設(shè)施設(shè)備，5名教師均為臨時(shí)聘用教師，無(wú)教師資格證。

　　整改措施：澧縣將閑置的縣技工學(xué)校改建為一所公辦的特殊教育學(xué)校，現(xiàn)正在抓緊施工，2021年秋季將正式招生。

　　其他縣市區(qū)也積極開(kāi)展自查自糾，針對(duì)問(wèn)題，逐一整改。如，常寧市擴(kuò)建特殊教育學(xué)校功能室，添置學(xué)生訓(xùn)練、康復(fù)器材，確保辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)。衡陽(yáng)縣建設(shè)特殊教育學(xué)校感統(tǒng)訓(xùn)練室、精細(xì)動(dòng)作室、語(yǔ)訓(xùn)室和蒙氏教具室等功能教室，并配備教學(xué)一體機(jī)，為學(xué)校安裝校園廣播、監(jiān)控和一鍵式報(bào)警器等，積極改善辦學(xué)條件。

　　問(wèn)題3. 龍山縣特殊教育學(xué)校整體辦學(xué)水平仍有不足。所查的龍山縣特殊教育學(xué)校場(chǎng)地、教師數(shù)量、功能室配備明顯不足，功能評(píng)估、訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具等基本康復(fù)服務(wù)無(wú)法按要求提供。

　　整改措施：龍山縣將特殊學(xué)校整體遷建工作納入“十四五”規(guī)劃，加大特校資金投入，改善特校功能室建設(shè)，對(duì)康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具進(jìn)行補(bǔ)充配備。

　　三、下一步工作打算

　　隨著義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估工作的啟動(dòng)，義務(wù)教育步入新發(fā)展階段。我省將深入貫徹新發(fā)展理念，把握教育發(fā)展新態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，破解財(cái)政投入、建設(shè)用地、布局規(guī)劃、教職工編制、教師待遇等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題;督促市縣特別是縣級(jí)政府發(fā)展義務(wù)教育主體責(zé)任，緊盯存量問(wèn)題不放，繼續(xù)推進(jìn)整改落實(shí);全面推動(dòng)義務(wù)教育從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾義務(wù)教育改革發(fā)展的獲得感。

　　(一)進(jìn)一步加大財(cái)政投入，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)。堅(jiān)決完成基本消除大班額任務(wù)，從根本上防控大班額、有效化解大校額。因地制宜規(guī)劃農(nóng)村學(xué)校布局，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)點(diǎn)撤并標(biāo)準(zhǔn)和撤并程序，切實(shí)保障鄉(xiāng)村小學(xué)生特別是低年級(jí)學(xué)生就近入學(xué)。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所軟硬件條件達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量較好的標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校。加快推進(jìn)“芙蓉學(xué)校”建設(shè)，確保今年建成100所“芙蓉學(xué)校”。

　　(二)加大農(nóng)村教師公費(fèi)定向培養(yǎng)力度，解決好農(nóng)村教師流失和短缺問(wèn)題。建立健全師資優(yōu)化配置機(jī)制，著力解決結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。健全教師工資聯(lián)動(dòng)增長(zhǎng)機(jī)制，進(jìn)一步明細(xì)教師績(jī)效工資總量核定和分配辦法，落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的要求。

　　(三)不斷創(chuàng)新學(xué)校發(fā)展共同體建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校鏈接，形成優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)口幫扶薄弱學(xué)校、優(yōu)質(zhì)教育資源向基層延伸的辦學(xué)格局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。

　　(四)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革。完善義務(wù)教育評(píng)價(jià)體系，突出立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展，促進(jìn)地方政府、教育行政部門、學(xué)校、家長(zhǎng)等樹(shù)立正確的教育質(zhì)量觀。

　　(五)加快特殊教育學(xué)校建設(shè)進(jìn)程。2021年全面完成“30萬(wàn)人以上人口的縣市建設(shè)好一所特殊教育學(xué)校”任務(wù)，不斷改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件。

　　(六)切實(shí)加強(qiáng)校園安全教育與管理。在毫不松懈加強(qiáng)校園常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，著力抓好預(yù)防學(xué)生溺水、校車安全、食品衛(wèi)生、心理健康等安全工作，確保校園穩(wěn)定和師生生命健康安全。

△華輝直發(fā)光led護(hù)眼教室燈

△華輝側(cè)發(fā)光led護(hù)眼教室燈

△華輝led護(hù)眼黑板燈

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