溫州網(wǎng)訊 在開展主題教育中，抓“三服務(wù)”“三助三紅”再加碼、再深化，從而推進(jìn)“兩萬”“兩千”行動(dòng)再升級(jí)、再落實(shí)。今年以來，溫州緊盯“兩區(qū)”建設(shè)、“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建等市委中心工作，以切實(shí)有力的成效，增強(qiáng)群眾獲得感和滿意度。

　　截至12月15日，全市“三服務(wù)”活動(dòng)收集問題10438個(gè)，已化解銷號(hào)10162個(gè)，化解率達(dá)97.36%。各地各部門紛紛創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和舉措，涌現(xiàn)了不少好做法、好經(jīng)驗(yàn)。

　　建設(shè)大數(shù)據(jù)信用體系，助力暢通企業(yè)融資渠道

　　幫助暢通企業(yè)融資渠道，一直都是“三服務(wù)”中服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容。小微企業(yè)融資難，背后一個(gè)重要原因是信息不透明。不過，隨著數(shù)據(jù)時(shí)代到來，金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)控模式發(fā)生變化，通過數(shù)據(jù)分析就可一定程度了解企業(yè)資質(zhì)。問題在于，小微企業(yè)的數(shù)據(jù)從何而來？

　　市發(fā)改委正是看到了這其中的痛點(diǎn)，今年以來，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集，與市縣兩級(jí)700多個(gè)信源單位建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制。交換的數(shù)據(jù)包括企業(yè)融資授信關(guān)系密切的工商注冊、稅收繳納、行政許可、行政處罰、涉訴案件等信用信息，目前已為全市32.7萬家企業(yè)、75.6萬家個(gè)體工商戶建立信用檔案。

　　金融機(jī)構(gòu)可以通過公開訪問、授權(quán)訪問、建模訪問三種方式查閱相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)。目前，全市39家商業(yè)銀行和22家小額貸款公司開通查詢賬號(hào)236個(gè)，已享受信用信息查詢服務(wù)420萬余次，有效破解了企業(yè)融資過程中的信息不對稱問題。

　　為吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與其中，市發(fā)改委還與試點(diǎn)銀行簽訂“信易貸”合作協(xié)議，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過簡化信貸辦理手續(xù)和審批流程，創(chuàng)新推出各類“信易貸”產(chǎn)品，提升守信企業(yè)信用貸款的可獲得性和便利性。今年以來，相關(guān)試點(diǎn)合作銀行已發(fā)放各類“信易貸”產(chǎn)品超101億元，惠及小微企業(yè)5256家。

　　除了“信易貸”這類產(chǎn)品外，我市“三服務(wù)”行動(dòng)過程中還落實(shí)了多項(xiàng)舉措，包括積極落實(shí)無還本續(xù)貸，推廣實(shí)施按份額抵押知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金解決市場主體臨時(shí)融資問題等，不斷暢通企業(yè)融資渠道，真正做到為小微企業(yè)“雪中送炭”。

　　推動(dòng)環(huán)評改革，解除企業(yè)后顧之憂

　　近年來，環(huán)保問題越來越受到重視。特別是溫州經(jīng)歷“大拆大整”之后，大量企業(yè)需要搬遷重建，環(huán)評審批成了擺在企業(yè)面前的一道難題。受用地規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、防護(hù)距離等因素限制，以及部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、存在未批先建等歷史原因，目前我市整體環(huán)評審批僅在15%左右。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)中，如何推進(jìn)環(huán)保實(shí)質(zhì)性落地，既保障企業(yè)經(jīng)營符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，又不“矯枉過正”給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)，相關(guān)部門和各縣區(qū)醞釀了不少新機(jī)制和新做法。

　　作為政府主管部門，市生態(tài)環(huán)境局率全省之先，實(shí)施工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范化管理改革，分步提升企業(yè)環(huán)評審批率。

　　首先是出臺(tái)工業(yè)企業(yè)環(huán)保行政許可規(guī)范化管理改革方案，將未取得環(huán)保手續(xù)的工業(yè)企業(yè)分為禁止類、審批備案類、豁免類、簡化環(huán)評類、承諾整改類及過渡類共計(jì)6類。對符合條件的企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)評和排污許可證手續(xù)，并要求企業(yè)開展污染治理確保達(dá)標(biāo)排放；對不符合要求的污染嚴(yán)重企業(yè)和超承諾期限未完成整改任務(wù)的企業(yè)，依法處罰并責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。

　　為應(yīng)對管理改革方案出臺(tái)后審批業(yè)務(wù)激增，市生態(tài)環(huán)境局還未雨綢繆，在文本編制、技術(shù)評估審查、備案、排污權(quán)申領(lǐng)、設(shè)施達(dá)標(biāo)排放驗(yàn)證、排污權(quán)許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過精簡文本編制、開發(fā)輔助軟件系統(tǒng)、批量化評估審查、先行性備案、同步申報(bào)排污許可證等手段，明確規(guī)范、優(yōu)化流程、加強(qiáng)指引，為企業(yè)辦理手續(xù)提供最大便利。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革實(shí)施2個(gè)月以來，已幫助8000余家企業(yè)解決環(huán)評審批問題，預(yù)計(jì)將惠及企業(yè)5萬余家。

　　另外，根據(jù)多部門一線調(diào)研后下發(fā)的《溫州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，就規(guī)劃環(huán)評、能評、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、防洪評估、水資源論證、雷電災(zāi)害、地震、文物保護(hù)評估等事項(xiàng)的區(qū)域評估，其成果供該區(qū)域內(nèi)的市場主體無償使用；符合區(qū)域評估成果適用條件的，不再單獨(dú)組織評估評價(jià)。相關(guān)部門“多管齊下”解除企業(yè)后顧之憂，使得企業(yè)可以將更多精力投入生產(chǎn)經(jīng)營，得到了企業(yè)紛紛點(diǎn)贊。

　　心系民生小事，聚焦大健康送溫暖送便利

　　關(guān)注民生小事，化解群眾之憂。我市開展“三服務(wù)”活動(dòng)過程中，也把目光聚焦社會(huì)弱勢群體，通過發(fā)動(dòng)、整合全社會(huì)資源，實(shí)打?qū)嵎?wù)和幫助殘障人群的需求，為他們“排憂解難”。

　　在樂清“三服務(wù)”活動(dòng)中，一項(xiàng)關(guān)于服務(wù)聽力殘障人士的創(chuàng)新就走在了全國前列。

　　樂清市現(xiàn)有聽力障礙殘疾人6000余人，去年新生兒中有47例先天性耳聾。樂清從今年11月起，率全國之先對全齡段重度聽障患者人工耳蝸植入手術(shù)進(jìn)行補(bǔ)助。這項(xiàng)補(bǔ)助在原先1~6歲聽障兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)的基礎(chǔ)上，針對所有自費(fèi)植入人工耳蝸的6歲以上聽障患者，不限是否國產(chǎn)、是否納入醫(yī)保，均給予每人3萬元補(bǔ)助(費(fèi)用不足3萬元的按實(shí)際補(bǔ)助)。

　　資金從哪來？樂清的做法是發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，特別是企業(yè)家的愛心力量。如杭州溫州商會(huì)承諾對0~18歲聽障患者植入耳蝸手術(shù)產(chǎn)生的所有費(fèi)用予以兜底；杭州樂清商會(huì)承諾對18歲以上聽障患者植入耳蝸手術(shù)產(chǎn)生的所有費(fèi)用予以兜底；僑商會(huì)出資100萬元用于補(bǔ)助耳聾手術(shù)費(fèi)用；對于不能植入人工耳蝸，但適合佩戴助聽器的，由愛心人士和組織免費(fèi)贈(zèng)送助聽器。

　　對樂清的聽力障礙者而言，從前期咨詢到后期補(bǔ)助，可以享受“一條龍”服務(wù)。樂清方面邀請了8位省聽力言語醫(yī)學(xué)研究院專家，分赴25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展義診服務(wù)和現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，初步篩查人工耳蝸植入手術(shù)的適合對象；并邀請協(xié)調(diào)了溫醫(yī)大附二院開設(shè)綠色通道，對符合條件的樂清籍聽障患者，只需身份證和醫(yī)?？纯蓪?shí)施免費(fèi)手術(shù)。目前，樂清已篩查聽障患者328名，成功完成第一批3例免費(fèi)人工耳蝸植入手術(shù)。

　　“三服務(wù)”活動(dòng)引領(lǐng)下，服務(wù)“老弱病殘”的優(yōu)良風(fēng)氣迅速在甌越大地傳播，一批民生問題得到落地解決——洞頭“三服務(wù)”把目光聚焦孤島老人，首個(gè)“送藥進(jìn)島便民服務(wù)點(diǎn)”入駐洞頭鹿西；泰順積極探索“輕成本”居家養(yǎng)老模式，通過老養(yǎng)結(jié)合為老人增加收入，通過集中配餐降低養(yǎng)老成本。

　　另外，全市層面，今年我市醫(yī)保結(jié)算與上海實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，參保市民辦理跨省異地備案后，可在上海200多家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門診費(fèi)刷市民卡結(jié)算；明眸皓齒工程加速推進(jìn)，今年計(jì)劃完成中小學(xué)教室采光和照明標(biāo)準(zhǔn)改造8000個(gè)，為7萬名適齡兒童實(shí)施免費(fèi)窩溝封閉。

　　來源：溫州都市報(bào)

　　記者 楊曉宴

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