五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》

把“健康第一”放在非常重要的位置

近日，教育部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這對加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作提出了怎樣的新要求？如何落實(shí)？

“‘健康第一’的理念，不僅僅是教育的理念，也是整個(gè)‘健康中國行’的一個(gè)重要理念，每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人。”教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長王登峰在教育部9月3日舉行的發(fā)布會上表示，我們不僅要讓學(xué)生承擔(dān)起自己健康第一責(zé)任人的職責(zé)，同時(shí)社會、學(xué)校、家庭也要承擔(dān)起這樣的職責(zé)，也就是把“健康第一”真正放在教育教學(xué)、家庭和社會活動非常顯著、非常重要的位置上來。

《意見》提出，2025年，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、學(xué)校實(shí)施、社會參與的新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作格局更加完善。學(xué)校健康教育時(shí)間切實(shí)保證，健康教育教學(xué)效果明顯提升。辦學(xué)條件達(dá)到國家學(xué)校衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測研判、精準(zhǔn)管控、應(yīng)急處置等能力顯著增強(qiáng)。學(xué)生健康素養(yǎng)普遍提高，防病意識和健康管理能力顯著增強(qiáng)，體質(zhì)健康水平明顯提升。

明確健康教育內(nèi)容：中小學(xué)每學(xué)期安排4個(gè)健康教育課時(shí)

“把學(xué)校健康教育的內(nèi)容真正規(guī)范化系統(tǒng)化，還要通過各種方式來努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)的效果。這是一個(gè)歷史性的突破。”王登峰表示。

《意見》提出了提升學(xué)生健康素養(yǎng)、明確健康教育內(nèi)容、落實(shí)課程課時(shí)要求等8個(gè)方面舉措，進(jìn)一步明確了健康教育教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容和改革方向?！兑庖姟芬髽?gòu)建分學(xué)段、一體化健康教育內(nèi)容體系，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)掌握日常鍛煉、傳染病預(yù)防、食品衛(wèi)生安全、合理膳食、體格檢查、心理健康、生長發(fā)育、性與生殖健康、心肺復(fù)蘇、安全避險(xiǎn)與應(yīng)急救護(hù)等方面知識和技能。把預(yù)防新型毒品等毒品教育納入健康教育課程。落實(shí)預(yù)防艾滋病專題教育任務(wù)，加強(qiáng)青春期、性道德和性責(zé)任教育。

在落實(shí)課程課時(shí)上，《意見》要求完善課程安排，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資配備、評價(jià)體系、制度保障，確保各級各類學(xué)校將健康教育貫穿教育全過程。鼓勵(lì)普通高校開設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類、體育類普通高校應(yīng)開設(shè)健康教育必修課和教法課。落實(shí)各學(xué)段健康教育教學(xué)時(shí)間，中小學(xué)校每學(xué)期應(yīng)在體育與健康課程總課時(shí)中安排4個(gè)健康教育課時(shí)。

《意見》提出，要增加體育鍛煉時(shí)間。提倡中小學(xué)生到校后先進(jìn)行20分鐘左右的身體活動。保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動時(shí)間。要強(qiáng)化心理健康教育。加強(qiáng)重大疫情、重大災(zāi)害等特殊時(shí)期心理危機(jī)干預(yù)，強(qiáng)化人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。加大學(xué)校心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)，2022年配備專（兼）職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例達(dá)到80％，2030年達(dá)到90％。

夯實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作基礎(chǔ)：經(jīng)費(fèi)保障納入學(xué)校年度預(yù)算

如何夯實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作基礎(chǔ)？條件保障是學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢隽碎_展愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健全疾病預(yù)防體系、實(shí)施體質(zhì)健康監(jiān)測等9個(gè)方面舉措，著力提高學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作專業(yè)化、科學(xué)化水平。

《意見》要求，預(yù)防、控制學(xué)生近視、肥胖、脊柱彎曲異常等發(fā)生、發(fā)展，定期對學(xué)生課桌椅高度進(jìn)行個(gè)性化調(diào)整。修訂《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》，將脊柱健康檢查納入中小學(xué)生體檢項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)生健康體檢管理和數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

王登峰介紹，今后每年開展學(xué)生體質(zhì)健康測試，每3年開展一次國家義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，每5年開展一次全國學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測與調(diào)研，全面開展學(xué)生常見病及健康影響因素監(jiān)測與干預(yù)評價(jià)。

《意見》要求按照國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證管理，高水平推進(jìn)教學(xué)衛(wèi)生、生活設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量改善學(xué)校辦學(xué)條件。新建學(xué)校的飲水、教室采光和照明、通風(fēng)換氣、采暖、廁所和其他衛(wèi)生設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最新國家標(biāo)準(zhǔn)。制定高校校醫(yī)院、中小學(xué)衛(wèi)生室（保健室）配備標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)學(xué)校成立健康教育中心，整合校內(nèi)外資源提升健康教育能力，提供高質(zhì)量健康教育服務(wù)。

《意見》還提出，鼓勵(lì)具備條件的高校開設(shè)健康教育等相關(guān)專業(yè)，支持高校設(shè)立健康教育學(xué)院，培養(yǎng)健康教育師資。實(shí)施學(xué)校健康教育教師培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)健康教育師資培訓(xùn)，建立定期輪訓(xùn)制度。把健康教育作為教師繼續(xù)教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入“國培計(jì)劃”。還要實(shí)施青少年急救教育行動計(jì)劃，完善學(xué)校急救教育標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)校急救設(shè)施建設(shè)和師生急救教育培訓(xùn)。鼓勵(lì)開發(fā)和應(yīng)用優(yōu)質(zhì)急救技能教育培訓(xùn)課程資源，建設(shè)高水平急救培訓(xùn)講師隊(duì)伍，加強(qiáng)適齡學(xué)生急救培訓(xùn)，在師生中逐步普及急救知識和技能。

“進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育，能夠讓學(xué)生在體育活動、體育鍛煉和體育競賽中，不僅僅能夠享受運(yùn)動的樂趣，而且能夠切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，同時(shí)還能夠培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，錘煉頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)。”王登峰指出。

據(jù)悉，國家將完善投入機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作經(jīng)費(fèi)保障，納入學(xué)校年度預(yù)算。鼓勵(lì)社會資金、公益機(jī)構(gòu)支持學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，多渠道增加投入。在落實(shí)中強(qiáng)化考核，把新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作列入政府政績考核指標(biāo)、教育部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人業(yè)績考核評價(jià)指標(biāo)，納入學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)體系，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。（記者 靳曉燕）

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